庆阳市民政局关于对市政协四届三次会议第4号提案的答复函（b类）-凯发k8国际首页登录

尊敬的张富宁、左枫霞、左振银、付永孝、刘统福、刘莉、吴文全委员：

你们好!你们提出的《关于大力弘扬中华民族“敬老孝老”传统美德的提案》，反映了我市农村部分老年人的赡养现状，对我市的养老工作有着积极的指导意义，市民政局认真进行了研究，并会同相关单位共同办理，现对你的建议答复如下：

一、健全政策制度。按照省委、省政府关于养老服务和老年人照顾服务的决策部署，坚持深化改革、保障需求、统筹发展的原则，结合我市的实际，制定出台了《庆阳市关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》（庆政办﹝2018﹞131号），从注重发挥家庭的基础作用、不断完善社会保障制度、丰富社会服务内容、积极优化医疗康复服务、切实维护老年人合法权益5大块22小项，大力弘扬敬老养老助老社会风尚，做好老年人照顾服务工作。联合公安局等9部门印发了《庆阳市加强农村留守老年人关爱服务工作实施方案》，明确了目标，细化了任务措施，认真摸底，准确掌握辖区老年人的规模、数量、生活状况，全面建立了留守老年人信息台账，止2018年底，我市共摸排留守老年人10752人。

二、构建保障体系。一是特困老人基本生活得到了保障。按照“保基本、兜底线”的要求，落实《社会救助暂行办法》关于特困人员供养的规定，我们将农村“三无”老人全部纳入了农村五保供养范围，有入住意愿的孤寡老人安排到敬老院供养，贫困家庭的老年人纳入农村低保范围；2018年对9336名由于自然灾害、意外事件、重大疾病等导致生活困难的老人落实了646万元临时生活救助。二是老年人高龄津贴实现了全覆盖。全市建立完善了高龄津贴制度，逐步提标扩面，从2014年开始，全市扩面到80周岁，并逐年提高标准。从2015年起，将80岁以上城乡居民高龄生活补贴纳入城乡居民养老保险待遇发放范围，合并发放。三是基本医疗保险制度实现全覆盖。对“三无”老人、“五保”老人、贫困老人全额资助参加医保，纳入城乡大病统筹救助范围，并提高了老年人的医疗报销比例。逐步落实了70岁以上老年人每两年免费体检优待制度。庆城县、华池县、合水县、西峰区每年为65岁以上老年人进行免费体检。四是建立经济困难老年人补贴制度，为失能、失智、高龄等特殊老年人每人每月发放100元，接受居家养老服务企业和日间照料中心等提供的居家社区养老服务。五是开展老年人意外伤害保险。制定了《庆阳市开展老年人意外伤害保险工作的实施方案》，市财政年初列支334万元，为全市70岁老年人购买意外伤害保险。

三、加快机构建设。近年来，我们坚持“市级抓示范引领、县级抓规范提高、乡镇抓布局调整、村级抓服务覆盖”的推进思路，按照“市级建社会福利中心，县城建社会福利院，乡镇建中心敬老院，村级建农村互助老人幸福院”的建设格局，持续加力，统筹推进。截至目前，我市共建成养老机构39个，其中农村敬老院31处，农村日间照料中心891个，覆盖71%的行政村,贫困村实现全覆盖。2016年起，在省级建设资金大力支持下，完成了西峰董志等8所敬老院的维修改造项目，开工新建西峰区什社中心敬老院、庆城县城中心敬老院等4所敬老院。从2017开始，全市开展为期3年的养老院服务质量建设提升行动，不断转变思想观念，创新工作思路，抢抓政策机遇，加强重点区域项目建设，进一步加快了供养服务机构标准化建设进程，提升了供养服务能力。

四、重视精神关爱。广泛建立老年人精神关爱服务组织，开展心理讲座和培训，提供专业化的心理咨询、辅导和康复服务，对经济困难的高龄、独居、空巢、失能、失智和失独等重点老年人群开展心理关爱服务。支持老年人开展文体娱乐、精神慰藉、互帮互助等活动，鼓励和支持为乡镇（街道）、城乡社区日间照料中心、为老服务机构和组织因地制宜配备适合老年人的文体器材，建立一批覆盖面广、号召力强的老年群众文体组织，相关单位和部门应给予老年群众文体活动提供场所和经费支持。引导有条件的公共图书馆开设老年阅览区域，提供大字阅读设备、触屏读报系统等。开发适合老年人的旅游休闲项目。

五、加强舆论宣传。开展“老年人关爱月”主题活动，从宣传教育、政策惠老、走访慰问、志愿服务、文化惠老等方面共同关心关爱老年人，将敬老爱老助老纳入“敬老文明号”、“工人先锋号”和“青年文明号”等创建内容，为广大老年人提供优惠、便利的服务。发挥基层服务型党组织和工会、共青团、妇联等群团组织以及城乡基层社会组织的优势，开展经常性为老志愿服务活动。通过广播、微信公众号、宣传标语、政策宣讲等多种渠道和形式，普及有关赡养的法律规定。镇原县发孝老敬亲的倡议书，设立黑榜，曝光子女有能力但不赡养的典型，引导年轻人自觉增强赡养老人的意识。深入开展“五好”家庭和敬老模范等评选活动，制定村规民约，督促子女家庭履行赡养义务，在全市形成孝老敬亲的良好氛围。

弘扬“敬老孝老”的传统美德是全社会共同的责任，需要全社会的共同努力，再次感谢您对我市养老服务事业的关注和支持！

                    　　　 庆阳市民政局

   　　　              2019年9月4日